El Gobierno Nacional planteara una reforma tributaria que podría ser
una oportunidad o un dolor de cabeza para los Gobernadores.
Luego del ultimo desembolso del FMI, y de la publicación de documentación
referida a las metas del Gobierno, la reforma tributaria suena cada vez con
más fuerza.
El Gobierno nacional avanza en una reforma tributaria de enorme alcance que,
de concretarse, podría redefinir para siempre la arquitectura fiscal de la
Argentina. Se trata del denominado “Súper IVA”, un nuevo tributo que
unificaría el Impuesto al Valor Agregado (IVA), los Ingresos Brutos provinciales
(IIBB) y tasas municipales en un solo esquema de recaudación nacional. El
presidente Javier Milei, con respaldo técnico de su ministro de Economía, Luis
Caputo, y validación del Fondo Monetario Internacional (FMI), el proyecto
apunta a ejecutarse antes de 2026.
Se esperaba que el planteo comience a debatirse luego del resultado de
octubre pero existen fuertes rumores de que el Presidente iría a fondo con la
reforma tributaria incluso antes de las elecciones.
La propuesta se basa en un principio de simplificación y homogeneización fiscal
extremo. En lugar de que los contribuyentes enfrenten múltiples gravámenes
superpuestos —con cargas que se acumulan a lo largo de la cadena
productiva—, el “Súper IVA” estableceráa un único punto de tributación sobre
el consumo final, recaudado por el organismo nacional ARCA y redistribuido a
las provincias en proporción a sus alícuotas. La idea es que, a la alícuota base
del IVA del 21%, se sume el porcentaje que hoy representan los IIBB, que
varía entre 1,5% y 5% según la jurisdicción. El resultado: un impuesto
integrado de entre 22,5% y 26%, pero simplificado, no acumulativo y, en
teoría, más competitivo.
Desde el Ministerio de Economía aseguran que el diseño técnico está
prácticamente cerrado, a la espera de la revisión final de expertos tributarios
cercanos al oficialismo. Se trata de una pieza clave dentro de la hoja de ruta
que el Ejecutivo pactó con el FMI, que exige una reforma impositiva integral
para antes de 2026. El organismo internacional, además, ve con buenos ojos la
propuesta, por su potencial para mejorar la eficiencia recaudatoria y reducir la
evasión.
La punta angular del debate estará en Ingresos Brutos, un tributo provincial
considerado el más distorsivo, regresivo y rechazado del sistema argentino. En
un país donde existen más de 125 tipos de impuestos y se crea uno nuevo
cada dos años en promedio, el IIBB ocupa el primer lugar en las listas negras
de los tributaritas, sin importar su escuela doctrinaria.
Se lo acusa de distorsionar los precios relativos, encarecer los costos finales al
consumidor, fomentar la informalidad y erosionar la competitividad de la
producción nacional frente a sus pares regionales.
Teléfono para los gobernadores
Con la intención de reemplazar los Ingresos Brutos por un tributo administrado
centralmente se habría generado una reacción inmediata de los gobernadores
y estarían intentando unificar una postura de rechazo. El motivo es claro: el
IIBB representa la segunda fuente de ingresos para las provincias —sólo detrás
de la coparticipación federal— y permite cierto grado de autonomía financiera
que se vería amenazada bajo el nuevo régimen.
Aunque su implementación exige una reforma de la Ley de Coparticipación
Federal y la generación de acuerdos entre niveles de gobierno con visiones
fiscales divergentes. El riesgo político de avanzar sin consenso puede implicar
un fuerte desgaste institucional.
El “Súper IVA” no es solo una propuesta técnica. Es, en esencia, un proyecto
de rediseño del federalismo fiscal argentino. Con el respaldo del FMI, la
determinación de Javier Milei y el trabajo técnico de su círculo económico, el
Gobierno apuesta a resolver de un golpe tres problemas históricos: la
complejidad tributaria, la evasión estructural y la ineficiencia recaudatoria.
El desafío será sin dudas defender una postura en contra de la baja de
impuestos.
